张雅楠/文
2026年春节刚过，上海楼市迎来政策松绑。
2月25日，上海五部门联合印发“沪七条”，从限购、公积金贷款、房产税三个维度优化现行政策。这是继2025年12月24日北京调整购房政策后，一线城市又一次为楼市政策松绑。
要理解此次的“沪七条”，需将其置于当前房地产的现实中。房地产供需关系发生根本性变化已是共识，从总量短缺到总量基本平衡，从“有没有”到“好不好”，房地产行业发展的条件发生了深刻改变。在供小于求、市场过热阶段出台的限制性措施逐步退出，是政策调整的应有之义。此轮北京、上海相继放宽非本地户籍居民的购房条件、允许符合条件者增购住房、优化购房信贷政策是呼应供需变化的实事求是之举。
各地方早已被赋予根据自身情况调整政策的自主权，在四大一线城市中，北京和上海因其巨大的市场体量和风向标意义，政策调整向来审慎。2025年底，北京率先出手优化调整限购政策；2026年1月，《求是》发表文章，呼吁改善和稳定房地产市场预期；2月末，上海印发“沪七条”。北京和上海的此轮政策调整，有望在全国范围内形成新一轮政策预期，加大对真实购房需求的支持力度。
此次“沪七条”的发布时间定在2月底，直指春节后楼市惯常出现的“小阳春”传统。对于有真实购房需求的群体而言，放松限购门槛，特别是将首套房公积金最高贷款额度从160万元提升至240万元，叠加多子女家庭等因素上浮后可达324万元，实实在在降低了入市成本。
政策释放了诚意，但我们也要对政策效果保持客观清醒的认知。其实，对北京和上海这样的核心城市来说，目前的购房门槛已处于多年来较低的水平。以上海为例，外环外的购房门槛已经极低，此次调整更多针对外环内区域，这固然可以释放部分刚需和改善型需求，但在当前的市场阶段和观望情绪下，这类需求的总量并不足以扭转趋势。
更深层的问题在预期。《求是》杂志1月份的评论文章指出：政策力度要符合市场预期，政策要一次性给足，不能采取添油战术，导致市场与政策陷入博弈状态。这一判断精准指出了当前房地产政策的主要症结。
当市场参与者预期还有更多、更大力度的政策时，往往会选择观望，这种心理会削弱单次政策的效果。纵观近年来的楼市政策，距离市场期盼的“一次性给足”，仍有差距。
对政策的实际效力，市场的重要参与者——开发商，大多不抱超预期的期待。开发企业普遍认识到，从2021年底开始的此轮房地产调整具有深刻的宏观和历史背景。限购和信贷政策优化，可以帮助部分真实需求降低成本，促进成交，这对企业的现金流不无裨益，但房地产行业“高负债、高杠杆、高周转”的旧模式已经走到尽头，向新模式转型需要时间。
在市场预期尚未根本转变、政策博弈心态依然存在的现实下，对本轮“小阳春”的成色，或许我们仍需冷静观察。
（作者张雅楠）
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